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食品药品行政审批制度改革的“永州探索”

食品药品行政审批制度改革的“永州探索”来源:药精灵时间2019-10-28 15:17关注:

       作为湖湘文化重要源头,全省商事制度改革试点市州,湖南省永州市坚持从厚重历史文化底蕴中汲取智慧,坚持在不断自我革命中担当使命,坚持在深化改革中勇于创新,久久为功,善作善成,在全国率先发出“一照三码”企业营业执照,探索出全国“三证合一”首个地级市改革模式,在全国率先探索“划定免予登记经营区域”改革,在全省率先实施涉企登记“最多跑一次”和“一件事一次办”改革。

在全面深化改革新的起点上,今年,永州市又在全国率先深度实施食品药品行政审批制度改革,发出了第一张“承诺发证”“五证合一”的药品经营许可证,在一棒接着一棒的改革接力跑中,又一次创造出了“永州经验”,在深化商事制度改革中继续领军前行。

       改革探索再接再厉 从要我改到自主改蜕变

改革是自我革命,是永恒主题,是推动事业不断突破的关键,需要跋山涉水的勇气和爬坡过坎的韧劲,需要强烈的改革意识和担当精神。“永州探索”的过程充分说明了这一点。

全面深化改革引领了前行方向。习近平总书记在十九大报告中指出,坚持全面深化改革。永州市场监管部门主动适应新形势,着眼部门实际,实现了从最初的要我改、倒逼改,到当前的自主改、领先改的跨越,打造了一个又一个永州改革品牌,也激励着永州市场监管不断探索前行。

商事制度改革积累了成功经验。永州市场监管部门以商事制度改革为主线,坚定持续推进“放管服”改革,在全省率先实施“最多跑一次”改革,实现了行政审批和公共服务事项“只进一扇门”“最多跑一次”全覆盖;作为省政府唯一指定开展划定免予登记经营区域的试点地区,永州市先行先试,有效缓解了市场管理压力,释放了市场主体活力;作为全省商事制度改革试点市州,该市在全省率先实现“一件事一次办”43个涉照事项落地实施。永州市先后获得全国“商事制度改革先进集体”、湖南省“文明窗口单位”等荣誉称号,因真抓实干成效显著连续两年受到省政府表彰激励;被《中国市场监管报》《中国质量报》《湖南日报》、湖南卫视等多家主流媒体推介报道,全国有36个城市前来永州学习考察。随着商事制度改革步入深水区,食品药品行政审批的固有模式成为商事登记制度改革深入推进的堵点和障碍,激发了深化食品药品行政审批制度改革的斗志和拼劲。

机构改革到位造就了便利时机。在时代大潮中激流勇进,市场监管机构改革是永州深化食品药品审批制度改革关键一环。永州市市场监管局在完成人员转隶、岗位调整、职责分工等“物理重组”的基础上,人员融合、业务融合和职能优化协同高效等“化学反应”正在凸显,整合原工商、原质监、原食药监等部门涉企注册登记、食品药品审批等全部职能,精准实施“一厅办理、一站导办、一窗受理、一网通办、一次办结、一单速达”的“六个一”工程,为自主实施深化食品药品审批制度改革提供了有利时机和便利条件。

       改革攻坚敢闯敢干 从跟着改到深化改升华

今年以来,永州市市场监管局坚持先行先试,先破后立,大胆探索,践行“改革精神”。

“小小药店五十平,申报资料一尺厚,现场核查多批次,证证照照挂满墙。”一家药品零售连锁总部负责人在座谈会上反映开办药店经营药品、食品、医疗器械,需办理5个证件、递交材料累计61项、办结时限57个工作日、现场检查4次以上,需要企业多次跑、资料重复报、核查反复去,成为企业成长发展中最大的痛点。企业的痛点,是“一件事一次办”改革推进中的难点,也是市场监管改革的堵点。痛定思痛,永州市市场监管局领导班子在市委、市政府的坚强领导和大力支持下,决定自我革命、简政放权,从食品药品行政审批制度上改革破局。

为了有效解决办事的难点、堵点,该市坚持集聚众智、汇聚民意,广泛开展线上“到政府办事烦什么、何处烦、烦在哪里”大调查,多次召开人大代表、政协委员和企业、群众代表座谈会,收集社会各界意见建议124条;聘请20名社会监督员深入政务大厅开展亲身体验办事活动,提出“减证明、减材料、减流程”意见85条。伴随着一次次的座谈会和亲身体验,永州市不断改革工作流程,改变工作方式,改进工作方法,不断提升市场主体和办事群众的满意度。

湖南省委出台了容错纠错机制,为敢于干事创业、改革创新的党员干部解除后顾之忧,让干部干有豪气、做有底气;省委主要领导在全省重要会议上肯定永州“一件事一次办”改革工作,给市场监管部门极大鼓舞;市委领导高度重视,大力支持,激励出了更多的能干事、敢做事、敢担当的改革干将、改革闯将,更坚定了市场监管在全国率先深度实施食品药品行政审批制度改革的信心和决心。

       改革行动立改立行 从独奏曲向合奏曲演变

坚持市县同步、上下联动、基层实践,探索“永州模式”。

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